在现代工程项目与企业运营中，分包单位的参与日益普遍。有效的《分包单位管理制度》是确保项目质量、安全、进度与成本控制的关键，对于规范管理、规避风险至关重要。建立此制度旨在实现对分包活动的系统化、标准化管理。本文将提供几篇不同侧重的《分包单位管理制度》范文，以供参考。
篇一：《分包单位管理制度》
第一章 总则
第一条 目的
为规范公司分包活动，加强对分包单位的管理，明确管理职责、流程和标准，确保分包工程或服务的质量、安全、进度满足公司及项目要求，有效控制和规避分包风险，维护公司合法权益，特制定本制度。
第二条 适用范围
本制度适用于公司所有经营活动中涉及的分包行为，包括但不限于工程项目分包、劳务分包、服务分包、部分产品制造或加工分包等。公司各部门、各项目部以及所有参与分包管理的人员均应遵守本制度。
第三条 定义
（一）分包：指公司作为总包方或主合同方，将所承包合同中的部分工程、工作或服务，在符合法律法规及主合同约定的前提下，发包给具有相应资质和能力的第三方单位（即分包单位）完成的行为。
（二）分包单位：指与公司签订分包合同，承接公司分包业务的具有独立法人资格的企业或其他组织。
（三）分包管理：指公司对分包活动全过程进行的计划、组织、协调、控制和评价，涵盖分包单位选择、合同签订、过程履约监督、绩效评价、结算支付及关系维护等环节。
第四条 基本原则
（一）合法合规原则：分包活动必须遵守国家相关法律法规、行业规范及公司内部规章制度，不得违反主合同关于分包的约定。
（二）资质匹配原则：选择的分包单位必须具备承接分包业务所需的相应资质、能力、经验和信誉。
（三）公平、公正、公开原则：分包单位的选择过程应透明、规范，择优选用。
（四）风险可控原则：加强分包风险识别与评估，采取有效措施进行控制和管理。
（五）全过程管理原则：对分包活动实施从启动到结束的全生命周期管理。
（六）责任明确原则：清晰界定公司内部各管理层级、部门及分包单位在分包活动中的职责和权限。
第二章 管理组织与职责
第五条 管理架构
公司建立分级管理、职责清晰的分包管理体系。主要涉及部门及职责如下：
（一）公司管理层：负责审批重大分包决策、分包管理制度，监督分包管理体系的有效运行。
（二）采购/合同部门：负责组织分包单位的资格预审、招标或比选、合同谈判与签订；维护合格分包单位名录；监督合同履行。
（三）项目管理部门/项目部：作为分包管理的具体实施单位，负责提出分包需求、参与分包单位选择、对分包单位的现场施工或服务进行全面管理（包括质量、安全、进度、环境等）、组织分包工程验收、处理分包相关协调事宜、收集评价信息。
（四）质量管理部门：负责监督检查分包工程或服务的质量，参与分包单位质量管理体系审核，处理重大质量问题。
（五）安全生产管理部门：负责监督检查分包单位的安全生产管理体系、现场安全措施落实情况，参与安全事故的调查处理。
（六）财务部门：负责分包合同款项的审核与支付，监控分包单位的财务风险。
（七）法务部门：负责分包合同的法律审核，提供法律支持，处理分包合同纠纷。
第六条 职责分工
各相关部门应根据上述职责，制定相应的实施细则，确保分包管理工作有效衔接、协同进行。项目经理是项目分包管理的第一责任人。
第三章 分包单位资格预审与选择
第七条 合格分包单位名录
公司建立并动态维护《合格分包单位名录》。名录内的单位是公司优先选择的分包合作对象。
（一）入库标准：包括但不限于企业资质、财务状况、技术能力、类似项目业绩、管理体系认证（质量、环境、职业健康安全）、市场信誉、履约记录等。
（二）入库流程：由潜在分包单位提交申请资料，采购/合同部门组织相关部门（如项目、质量、安全、技术等）进行评审，评审通过后纳入名录。
（三）动态管理：定期对名录内单位进行复评和绩效评估，对不合格或绩效差的单位予以清退。
第八条 分包单位选择程序
（一）分包策划：项目启动阶段，项目部应根据项目特点和需求，编制分包策划方案，明确拟分包的范围、内容、技术要求、工期要求等，报公司相关部门审批。
（二）选择方式：根据分包项目金额大小、技术复杂程度等因素，可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式选择分包单位。原则上优先从《合格分包单位名录》中选择。
（三）资格审查：对参与投标或比选的分包单位进行资格审查，确保其满足分包项目的特定要求。
（四）评审与确定：组织评审委员会，按照预定标准和程序对各候选单位的技术方案、商务报价、履约能力等进行综合评审，择优确定中标或中选单位，评审过程应有记录并存档。
（五）结果审批：分包单位选择结果需按公司权限管理规定报相应层级审批。
第四章 分包合同管理
第九条 合同签订
（一）标准合同：公司应制定标准分包合同范本。
（二）合同谈判：与选定的分包单位就合同条款进行谈判，重点明确工作范围、技术标准、质量要求、安全责任、工期进度、价格与支付方式、验收标准、违约责任、保修等内容。
（三）合同审核：分包合同签订前，必须经过项目部、采购/合同部门、财务部门、法务部门等相关部门会签审核。
（四）合同签订：审核通过后，由公司法定代表人或授权代表人与分包单位法定代表人或授权代表人正式签订书面分包合同。
第十条 合同履行
（一）合同交底：合同签订后，项目部应组织对分包单位进行合同交底，明确双方的权利义务和各项管理要求。
（二）履约跟踪：项目部负责对分包合同的履行情况进行日常跟踪、检查和记录，确保分包单位按合同约定开展工作。
（三）合同变更：因设计变更、工程量增减、工期调整等确需变更合同内容的，必须履行公司规定的变更审批程序，并签订书面补充协议。
（四）合同存档：分包合同及相关文件（如补充协议、往来函件等）应由合同管理部门和项目部妥善保管存档。
第五章 现场管理
第十一条 进场管理
（一）分包单位进场前，项目部须核验其人员资质、特种作业人员资格证、施工机具、安全防护用品等的有效性和符合性。
（二）组织对分包单位管理人员和作业人员进行入场安全教育、质量技术交底和公司相关管理制度的培训。
（三）为分包单位合理规划、分配施工区域、临时设施用地等。
第十二条 施工/服务过程管理
（一）质量管理：监督分包单位建立并运行有效的质量保证体系，执行质量计划，遵守工艺标准和操作规程。加强对关键工序、隐蔽工程的旁站和验收。对分包单位提供的材料、设备进行检验。
（二）安全管理：监督分包单位落实安全生产责任制，遵守安全管理规定，配备合格的安全管理人员，执行安全技术措施和专项施工方案。定期进行安全检查，消除安全隐患。管理分包单位的劳动防护用品使用。
（三）进度管理：监督分包单位按照项目总体进度计划编制详细的施工或服务计划，并按计划组织实施。定期检查进度完成情况，协调解决影响进度的问题。
（四）环境与文明施工管理：监督分包单位遵守环境保护规定，落实文明施工措施，保持现场整洁有序。
（五）人员与设备管理：对分包单位现场人员进行管理，核查身份与资质。管理分包单位投入的机械设备，确保其性能良好、安全可靠。
（六）协调管理：负责协调分包单位之间以及分包单位与公司其他部门、其他合作方之间的工作接口和配合事宜。
第六章 结算与支付
第十三条 工程量/工作量确认
项目部应按照分包合同约定，及时、准确地对分包单位完成的工程量或工作量进行计量和确认，并有书面记录，双方签字盖章。
第十四条 支付申请与审核
分包单位依据合同约定和已确认的工程量/工作量，提交支付申请及相关支撑材料。项目部对申请进行初审，核对合同、进度、质量、安全等情况，签署意见后报送公司相关部门（如成本、财务）进行复核审批。
第十五条 付款执行
财务部门根据审批通过的支付申请，按照合同约定的支付周期、比例和方式，办理付款手续。支付时应按规定预留或扣除相关款项（如质保金、违约金等）。
第十六条 竣工结算
分包工程或服务完成后，及时组织竣工验收。验收合格后，依据合同约定和最终确认的工程量/工作量，与分包单位办理竣工结算。结算文件需经相关部门审核确认。
第七章 绩效评价与反馈
第十七条 评价机制
公司建立分包单位绩效评价体系，对分包单位在合同履行过程中的表现进行定期（如月度、季度）和最终（项目/合同结束时）评价。
（一）评价指标：包括质量、安全、进度、成本控制、配合度、资源投入、合同履约、资料提交、文明施工等。
（二）评价主体：由项目部牵头，质量、安全、采购/合同等部门参与评价。
（三）评价流程：收集信息 -> 依据指标评分 -> 形成评价报告 -> 与分包单位沟通反馈 -> 结果存档。
第十八条 评价结果应用
（一）作为分包工程款支付的重要依据之一。
（二）作为合格分包单位名录动态调整、后续合作机会分配、评优评先的重要参考。
（三）对评价结果差的分包单位，可采取约谈、警告、减少合作、直至清退出名录等措施。
（四）评价中发现的共性问题，应纳入公司管理改进计划。
第八章 风险管理与争议处理
第十九条 风险识别与控制
在分包管理的各个环节，应主动识别可能存在的风险（如分包单位资质造假、履约能力不足、转包或违法分包、质量安全事故、劳资纠纷、财务风险等），并制定相应的预防和控制措施。
第二十条 违约与处罚
对分包单位违反合同约定或管理要求的行为，应依据合同条款和本制度规定，及时发出整改通知，并可采取警告、罚款、暂停支付工程款、中止合同、追究法律责任等措施。
第二十一条 争议处理
分包合同履行过程中发生争议时，双方应首先友好协商解决。协商不成的，可依据合同约定的争议解决方式（如调解、仲裁、诉讼）处理。
第九章 附则
第二十二条 资料管理
分包管理过程中产生的所有文件、记录（如资格预审资料、招投标文件、评审记录、分包合同、交底记录、检查记录、验收资料、结算文件、评价报告等）均应按公司档案管理规定进行收集、整理、归档和保管。
第二十三条 制度解释
本制度由公司授权部门负责解释。
第二十四条 生效日期
本制度自发布之日起生效。原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。
篇二：《分包单位管理制度》
第一部分：引言
1.1.制定背景与目的：随着本公司业务的发展，分包合作日益增多。为确保分包活动符合法律法规要求，保障公司项目运营的质量、安全与效率，有效管控分包过程中的各类风险，特制定本《分包单位管理制度》。本制度旨在建立一套系统化、标准化的分包管理流程，明确各方职责，规范分包行为，提升公司整体项目管理水平和抗风险能力。
1.2.适用范围：本制度适用于公司所有涉及将部分工程、任务或服务委托给第三方单位（分包单位）完成的活动。涵盖从分包单位的选择、评估、合同签订、过程监控、绩效评价到关系管理的整个生命周期。
1.3.核心原则：
合规性：严格遵守国家及地方关于分包的法律法规、行业标准及公司政策。
风险导向：以识别、评估和控制分包风险为核心管理思路。
能力匹配：确保所选分包单位具备完成分包任务所需的资质、技术、资源和管理能力。
过程控制：对分包履约过程中的关键环节实施有效监控。
持续改进：基于绩效评价和经验教训，不断优化分包管理实践。
第二部分：分包单位准入与选择管理
2.1.分包需求识别与策划：
项目或业务部门根据合同要求、自身能力及资源状况，识别分包需求，明确分包范围、技术规格、质量标准、工期节点等。
编制分包策略报告，阐述分包的必要性、风险评估及初步的管控思路，报请审批。
2.2.潜在分包单位寻源与信息收集：
通过市场调研、行业推荐、合格供应商库等多种渠道寻找潜在分包单位。
要求潜在分包单位提供详细的资质证明文件、公司介绍、财务报表、类似项目业绩、管理体系认证证书、主要设备清单、技术人员构成等资料。
2.3.资格预审与风险评估：
设立跨部门评审小组（成员可包括项目、采购、技术、质量、安全、法务、财务等部门代表）。
对潜在分包单位提交的资料进行严格审查，重点评估：
资质符合性：营业执照、行业资质证书、安全生产许可证等是否齐全、有效且等级满足要求。
技术能力：是否拥有完成分包任务所需的核心技术、工艺、设备和专业人员。
项目经验：过往类似项目的成功案例、客户评价。
管理体系：质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系的建立与运行情况。
财务状况：通过财务报表分析其偿债能力、盈利能力和运营效率，评估财务稳定性风险。
安全记录：过往安全生产事故情况、安全管理投入与措施。
法律合规性：是否存在重大诉讼、行政处罚记录，劳资关系是否稳定。
社会信誉：通过公开信息渠道查询其信用评级、商业信誉情况。
进行现场考察（如必要），实地核验其办公场所、生产/施工场地、设备状况、管理水平等。
形成资格预审报告，明确各潜在单位的风险等级和初步结论。
2.4.分包单位选择决策：
根据项目具体情况和金额，采用招标（公开/邀请）、竞争性谈判、询价或单一来源谈判等方式进行选择。
选择过程应遵循公平、公正原则，制定明确的评分标准（可包含技术分、商务分、风险评估分等）。
评审过程和结果需详细记录，并按公司授权体系进行审批。
建立并维护“合格分包单位名录”，优先选用名录内单位，并定期进行复核与更新。
第三部分：分包合同与履约管理
3.1.分包合同订立：
使用公司标准合同模板，或根据项目特殊性在法务部门指导下拟定合同。
合同条款需清晰、完整、严谨，重点明确：
详细的工作范围、技术规范、质量验收标准。
明确的安全生产责任划分、环保要求。
具体的工期要求、进度报告机制。
价格构成、支付条件与方式、结算流程。
双方的权利、义务与责任。
履约担保（如需要）。
保密条款、知识产权归属。
违约责任、争议解决方式。
禁止转包、限制二次分包的条款。
合同必须经过法务、财务及相关业务部门审核后，方可由授权代表签署。
3.2.合同交底与启动准备：
合同签订后，项目负责人需组织对分包单位进行详细的合同交底和技术交底。
明确管理接口人，建立沟通协调机制。
审核分包单位提交的施工/服务组织设计、专项方案（如质量保证计划、安全计划、应急预案等）。
核验进场人员资质、设备状态，办理相关入场手续。
3.3.履约过程监控（重点关注风险控制）：
质量监控：
监督分包单位按照批准的质量计划和标准施工/服务。
实施关键工序旁站、巡检、抽检。
对分包单位供应的材料、半成品进行检验。
及时处理质量问题，跟踪整改闭环。
安全监控：
监督分包单位落实安全责任，遵守安全规程。
定期进行安全检查，排查隐患。
检查特种作业人员持证上岗情况。
监督安全防护措施、应急物资的到位与使用。
管理分包单位的事故报告与处理。
进度监控：
要求分包单位提交详细进度计划，并定期汇报进展。
对照计划检查实际进度，分析偏差原因，督促采取纠偏措施。
成本/支付监控：
严格按合同约定和确认的工作量进行计量支付。
监控分包单位是否存在财务困难迹象，预防因资金问题影响履约。
合规性监控：
检查分包单位是否遵守劳动用工、环境保护等相关法律法规。
防止出现非法转包、违法分包行为。
沟通协调：
定期召开协调会议，解决接口问题和合作障碍。
保持与分包单位管理层的沟通。
3.4.变更管理：
所有涉及合同实质性内容的变更（范围、标准、工期、价格等），必须遵循书面变更流程。
评估变更对成本、进度、风险的影响。
履行内部审批手续，签订补充协议。
3.5.验收与结算：
按照合同约定的标准和程序，组织对分包工作成果的检查和验收。
验收合格后，依据合同和确认的工作量办理结算手续。
审核结算资料的完整性、准确性。
第四部分：分包单位绩效评价与关系管理
4.1.绩效评价体系：
建立量化与定性相结合的绩效评价指标体系，维度可包括：质量表现、安全记录、进度达成、成本控制、技术能力、响应速度、配合程度、合规性、资料完整性等。
评价周期可设为阶段性（如每月/每季）和总结性（项目/合同结束）。
由项目部主导，相关职能部门参与评价过程。
4.2.评价结果应用：
评价结果与分包单位的付款挂钩（如作为支付进度款的参考、影响质保金返还等）。
作为更新“合格分包单位名录”、未来项目选择、评选优秀分包单位的重要依据。
对于绩效不佳的分包单位，进行约谈、警告，要求整改；对于持续表现差劣或有严重违规行为的，可考虑中止合同或将其从名录中移除。
4.3.沟通与反馈：
将评价结果正式反馈给分包单位，共同分析存在的问题，提出改进建议。
建立常态化的沟通渠道，维护健康的合作关系。
4.4.经验总结与知识管理：
项目结束后，总结分包管理的成功经验和失败教训。
将评价结果、典型案例等信息纳入公司知识库，用于指导未来的分包管理工作。
第五部分：附则
5.1.文件与记录管理：分包管理全过程产生的各类文件（如资格预审资料、招投标文件、合同、交底记录、检查记录、验收报告、评价表等）需按公司档案管理规定妥善保存。
5.2.制度的修订与解释：本制度将根据法律法规变化、公司业务发展及管理实践需要适时修订。本制度由公司指定部门负责解释。
篇三：《分包单位管理制度》
第一条：总纲 – 目标与承诺
本公司致力于通过与优质分包单位的合作，共同实现项目目标。为确保所有分包活动在规范、高效、安全、合规的框架内运行，特制定本管理制度。我们的目标是：
选择最适合的分包伙伴。
建立清晰的责任与期望。
实施有效的过程监督与风险控制。
促进互信共赢的合作关系。
保障项目质量、安全、进度和成本目标的实现。
符合所有适用的法律法规及合同要求。
第二条：管理职责界定
项目管理部/团队：是分包管理的直接责任主体。负责分包需求的提出、参与选择过程、日常现场管理（质量、安全、进度、协调）、履约监督、工作量确认、初步评价信息收集。项目经理对本项目范围内的分包管理负总责。
采购/供应链管理部：主导分包单位的寻源、资格审查、招标/谈判过程组织、合同条款拟定与谈判支持、合格分包商数据库维护。
质量管理部：提供质量标准支持，监督分包质量保证体系的实施，参与重大质量问题的调查处理和验收环节。
安全健康环境（SHE）部：提供安全环保标准支持，监督分包安全生产责任制落实，参与安全环保检查、培训和事故调查。
法务与合规部：负责分包合同的法律审查，提供合规性指导，处理合同纠纷。
财务部：负责分包款项支付审核与执行，监控分包单位财务风险。
第三条：分包生命周期管理流程
阶段一：准备与选择 (Planning & Selection)
需求分析与分包策划：项目启动时，明确是否需要分包以及分包的具体范围、接口、技术要求、预期标准。评估分包的潜在风险。
市场调研与候选单位识别：基于项目需求，在合格分包商库或市场中寻找具备相应资质和能力的潜在分包单位。
资格评估与尽职调查：
收集并审核候选单位的资质文件（营业执照、资质证书、安全生产许可证等）。
评估其技术实力（人员、设备、过往业绩）。
考察其管理体系（质量、安全、环境）。
了解其财务状况和商业信誉。
必要时进行现场核查。
选择与审批：
根据项目重要性及金额，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判或直接委托等方式。
制定清晰的评审标准，进行综合评估（技术、商务、风险等）。
选择过程确保公平、透明，并有完整记录。
选择结果按公司内部授权程序报批。
阶段二：合同签订与启动 (Contracting & Mobilization)
合同谈判与签订：
使用公司标准合同或经法务审核的定制合同。
明确双方权利义务，特别是工作范围、质量标准、安全责任、工期、价格、支付、验收、保修、违约责任等关键条款。
确保合同条款能有效转移和控制风险。
合同交底与准备：
向分包单位详细解读合同条款、项目要求、管理规定。
审核分包单位提交的实施计划、组织架构、资源投入计划、专项方案（如安全、质量）。
办理人员、设备进场手续，进行入场安全教育和技术交底。
阶段三：履约监督与控制 (Performance Monitoring & Control)
日常管理与协调：
项目部设专人负责与分包单位的日常对接。
定期召开生产协调会、安全质量例会。
质量控制：
监督分包单位执行质量计划，遵守规范标准。
进行材料检验、工序检查、隐蔽工程验收。
记录并跟踪质量问题的整改。
安全与环境管理：
监督分包单位遵守安全生产法规和现场规定。
开展定期与不定期的安全检查，督促隐患整改。
管理分包单位的特殊作业活动。
监督环保措施的落实。
进度跟踪：
监控分包单位实际进度与计划的符合度。
识别延期风险，协调资源，督促赶工（如必要）。
成本与支付管理：
按合同约定及时、准确地核对分包单位完成的工作量。
严格按照审批流程支付进度款。
变更管理：
规范处理因设计、现场条件等引起的变更。
评估变更影响，履行审批程序，签订书面变更文件。
风险应对：
持续监控履约过程中的潜在风险（如分包单位人员变动、资金链问题、技术难题、劳资纠纷等）。
及时采取预警和应对措施。
阶段四：评价与收尾 (Evaluation & Close-out)
绩效评价：
在分包工作执行过程中及完成后，依据预设的评价标准（涵盖质量、安全、进度、成本、配合度、合规性等方面），对分包单位进行客观评价。
评价结果应与分包单位沟通确认。
验收与结算：
组织对分包工作最终成果的正式验收。
依据合同及验收结果，办理最终结算。
确保所有资料（竣工图、质保文件等）齐全。
质保期管理：
在合同约定的质保期内，监督分包单位履行保修义务。
评价结果应用与反馈：
评价结果用于支付决策、合格分包商数据库更新、未来合作参考。
总结本次分包管理的经验教训，反馈至相关部门，用于持续改进。
资料归档：
将分包管理全过程的相关记录、文件按规定整理归档。
第四条：关键管理要求与红线
禁止非法转包：分包单位不得将其承包的全部或主体工程/服务再次转包给第三方。
二次分包限制：如需二次分包（经公司书面同意），必须选择符合资质要求的单位，并报公司备案，分包单位对其二次分包单位的行为承担连带责任。
资质真实性：严禁分包单位挂靠、借用资质或提供虚假信息。一经发现，立即终止合作并追究责任。
安全生产底线：对分包单位的安全管理实行“一票否决制”。发生重大安全事故或存在严重安全隐患且拒不整改的，公司有权单方面解除合同。
质量标准符合性：分包工程/服务质量必须达到合同约定及相关规范要求。对关键质量问题负有不可推卸的责任。
劳务用工合规：分包单位必须遵守国家劳动法律法规，保障其员工合法权益，避免引发劳资纠纷影响项目。
保密义务：分包单位及其人员必须遵守保密协议，不得泄露公司商业秘密和技术信息。
第五条：制度执行与监督
本制度由公司高层管理批准发布，各相关部门及项目部必须严格遵守执行。
公司内部审计部门或指定部门负责对本制度的执行情况进行监督检查。
对违反本制度的行为，将视情节轻重给予责任部门或个人相应的处分。
第六条：附则
本制度未尽事宜，参照国家相关法律法规、行业标准及公司其他相关管理规定执行。
本制度由【指定部门，如采购部或项目管理部】负责解释和修订。
本制度自发布之日起生效。
