规范化的基建管理是保障工程项目顺利实施、提升资源使用效率、确保工程质量与安全的关键。缺乏系统性的制度约束，基建项目易出现管理混乱、进度延误、成本超支等问题。因此，建立健全《基建管理制度》至关重要，它为项目决策、执行、监督提供了明确依据。这同样有助于确保基建成果更好地服务于社区发展，契合《社区服务计划》的宗旨。本文将提供几篇不同侧重、结构各异的《基建管理制度》范文，供参考应用。
篇一：《基建管理制度》（综合程序规范型）
第一章 总则
第一条 为规范本单位（或本地区）基本建设项目的管理，提高投资效益，保证工程质量与安全，促进基建工作的科学化、制度化、规范化，依据国家相关法律法规及行业标准，结合实际情况，制定本制度。
第二条 本制度适用于本单位（或本地区）所有使用财政性资金、自筹资金或其他纳入统一管理的资金进行的新建、改建、扩建的基本建设项目（以下简称“基建项目”）。
第三条 基建管理应遵循以下原则：
（一）依法合规原则：严格遵守国家及地方有关基本建设的法律、法规、规章和政策。
（二）科学决策原则：项目决策应基于充分的可行性研究，进行技术经济论证，确保决策的科学性和合理性。
（三）程序规范原则：严格执行基本建设程序，履行各项审批、核准或备案手续。
（四）质量第一原则：建立健全质量管理体系，落实质量责任制，确保工程质量符合设计要求和规范标准。
（五）安全至上原则：贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全生产责任制，确保施工安全。
（六）投资控制原则：严格控制项目投资，加强成本管理，努力提高投资效益。
（七）廉洁高效原则：加强廉政建设，防止腐败行为，提高管理效率。
第二章 管理机构与职责
第四条 设立基建管理领导小组（或委员会），作为基建项目的最高决策机构。其主要职责包括：
（一）审定基建管理相关制度；
（二）审定中长期基建规划和年度基建计划；
（三）审议批准重大基建项目的可行性研究报告、初步设计及概算；
（四）决策基建项目实施过程中的重大事项变更；
（五）监督检查基建项目的实施情况。
第五条 设立基建管理职能部门（如基建处、工程部等），作为基建项目的日常管理和执行机构。其主要职责包括：
（一）组织编制中长期基建规划和年度基建计划草案；
（二）组织项目的可行性研究、勘察、设计、招标、监理、施工、验收等工作；
（三）负责办理项目立项、规划、用地、环保、消防、施工许可等各项报批手续；
（四）负责工程合同管理，监督合同履行；
（五）负责工程质量、安全、进度、投资的控制与管理；
（六）负责工程款支付审核、工程变更及现场签证管理；
（七）组织工程竣工验收、资料归档、资产移交及项目后评价；
（八）协调处理项目实施过程中的相关问题。
第六条 明确项目负责人的职责，项目负责人对所负责项目的全过程管理承担直接责任。
第七条 财务部门负责基建项目资金的筹措、拨付、核算和管理，监督资金使用情况，配合进行竣工决算审计。
第八条 审计部门负责对基建项目的预算执行、工程结算、竣工决算等进行审计监督。
第九条 监察部门负责对基建管理过程中的廉政建设和效能进行监督。
第三章 项目前期管理
第十条 项目立项：
（一）根据发展规划和实际需求，提出项目建议书，明确项目建设的必要性、建设内容、规模、地点、投资估算和资金来源等。
（二）项目建议书经基建管理职能部门初审后，报基建管理领导小组审议，通过后按规定程序报请上级主管部门或相关部门审批（或核准、备案）。
第十一条 可行性研究：
（一）经批准立项的项目，应委托具有相应资质的咨询机构编制可行性研究报告。
（二）可行性研究报告应进行多方案技术经济比较，深入论证项目的技术可行性、经济合理性、环境影响和社会效益。
（三）可行性研究报告由基建管理职能部门组织评审，报基建管理领导小组审议通过后，按规定程序报批。
第十二条 勘察与设计：
（一）根据批准的可行性研究报告，依法选择具有相应资质的勘察、设计单位。
（二）勘察工作须满足工程规划、设计和施工的需要，确保勘察成果真实、准确。
（三）设计工作一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。初步设计应明确主要技术方案、设备选型、工程概算等；施工图设计应满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要。
（四）初步设计及概算须按程序报批。施工图设计文件须经具备相应资质的审查机构审查合格后方可使用。
第十三条 各项报批：基建管理职能部门负责在项目开工前，依法办理完成项目选址、用地、规划、环评、能评、安评、消防设计审核等各项行政许可和审批手续。
第四章 项目实施管理
第十四条 招标与合同管理：
（一）严格按照国家《招标投标法》等相关规定，对项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到规定标准或规模的，必须进行招标。
（二）规范招标程序，坚持公开、公平、公正和诚实信用原则。
（三）依法与中标单位签订书面合同。加强合同履约管理，严格执行合同条款，对合同变更进行严格控制和审批。
第十五条 施工准备：
（一）在具备法定开工条件后，依法办理施工许可证。
（二）组织图纸会审和设计交底。
（三）审查施工单位编制的施工组织设计（或施工方案），督促落实各项准备工作。
（四）确定现场管理组织机构，明确各方职责。
第十六条 施工过程管理：
（一）质量管理：
1. 建立健全项目质量保证体系，落实参建各方质量责任。
2. 严格执行工程建设强制性标准，加强对原材料、半成品、成品及施工工艺的质量控制。
3. 实行工程监理制度，充分发挥监理单位的监督作用。
4. 加强质量检查和隐蔽工程验收，做好质量记录。
（二）安全管理：
1. 建立健全安全生产管理体系，落实安全生产责任制和各项安全管理制度。
2. 督促施工单位编制安全专项施工方案，落实安全技术措施。
3. 加强施工现场安全检查，及时消除安全隐患。
4. 做好安全教育培训和应急预案管理。
（三）进度管理：
1. 审查批准施工总进度计划和阶段性进度计划。
2. 定期检查工程进度，分析偏差原因，采取纠偏措施。
3. 协调解决影响工程进度的各种问题。
（四）投资控制：
1. 严格执行批准的项目概算，不得随意突破。
2. 加强工程计量和工程款支付审核，确保支付准确、及时。
3. 严格控制工程变更和现场签证，履行变更审批程序，重大变更需报基建管理领导小组审议。
4. 定期进行投资分析，及时掌握投资动态。
（五）信息与档案管理：
1. 建立项目信息管理系统，及时收集、整理、传递项目信息。
2. 加强工程档案资料管理，确保项目文件完整、准确、系统，并按规定及时归档。
第五章 竣工验收与移交
第十七条 竣工验收：
（一）工程完工后，施工单位在自检合格的基础上，向建设单位提交工程竣工报告。
（二）建设单位收到竣工报告后，组织勘察、设计、施工、监理等单位进行初步验收。
（三）初步验收合格后，整理完善竣工资料，向有关主管部门申请组织正式竣工验收（或备案）。
（四）竣工验收应严格按照国家和行业相关标准、规范进行，对工程质量、技术档案、工程决算等进行全面评价。
（五）验收合格后，签署竣工验收报告。对验收中发现的问题，应责成相关单位限期整改。
第十八条 竣工决算与审计：
（一）项目竣工验收合格后，应及时编制竣工决算报告。
（二）竣工决算报告应按规定报送财政、审计部门进行审批或审计。
第十九条 资产移交：
（一）项目竣工验收合格且竣工决算（或审计）完成后，及时办理资产移交手续，将形成的固定资产等纳入单位资产统一管理。
（二）移交内容应包括完整的工程实体、竣工图纸、技术资料、决算文件等。
第六章 项目后评价
第二十条 对于重大或有代表性的基建项目，在项目投入使用一段时间后，应组织开展项目后评价工作。
（一）评价内容主要包括项目立项决策、实施过程、工程效益、环境影响、可持续性等方面。
（二）总结经验教训，分析存在问题，提出改进建议，为后续项目提供借鉴。
第七章 监督与责任追究
第二十一条 基建管理领导小组、基建管理职能部门及相关部门应加强对基建项目全过程的监督检查。
第二十二条 建立责任追究制度。对在基建项目管理中违反本制度规定，造成工程质量低劣、安全事故、重大损失浪费、工期严重延误或存在违法违纪行为的单位和个人，将依据有关规定追究责任。
第八章 附则
第二十三条 本制度未尽事宜，按照国家及地方相关法律法规和政策执行。
第二十四条 本制度由基建管理领导小组（或基建管理职能部门）负责解释。
第二十五条 本制度自发布之日起施行。
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篇二：《基建管理制度》（风险管控与合规导向型）
第一部分：总论 – 风险管理与合规框架
1.1 目的与适用范围
本制度旨在建立健全基本建设项目的风险管理与合规保障体系，识别、评估、控制和监控项目全生命周期中可能出现的各类风险（包括但不限于技术风险、经济风险、管理风险、法律合规风险、安全环境风险、社会风险等），确保项目管理活动符合国家法律法规、行业标准及内部规章要求，保障项目目标的顺利实现。本制度适用于本机构所有投资建设的基本建设项目。
1.2 基本原则
（1） 全面性原则：风险管理与合规控制覆盖项目决策、设计、采购、施工、运维等所有阶段及所有关键环节。
（2） 前瞻性原则：强调风险预防，关口前移，在项目早期识别和评估潜在风险，制定应对措施。
（3） 动态性原则：风险管理是一个持续的过程，需根据项目进展和内外部环境变化，动态调整风险评估和应对策略。
（4） 合规优先原则：所有基建活动必须以符合法律法规和标准为前提。
（5） 责任明确原则：明确各层级、各岗位在风险管理与合规控制中的职责。
1.3 风险管理与合规组织架构
（1） 风险管理委员会（可由基建领导小组兼任）：负责审定风险管理与合规策略、重大风险应对方案，监督整体执行情况。
（2） 基建管理部门：承担风险管理与合规的日常组织协调工作，建立和维护风险库，组织风险评估，跟踪风险应对措施落实，组织合规审查。
（3） 项目团队：负责具体项目的风险识别、初步评估、执行风险应对措施，确保项目活动符合合规要求。
（4） 内部审计/合规部门：独立监督和评价风险管理与合规体系的有效性。
第二部分：项目全生命周期风险管理与合规控制
2.1 项目决策阶段
（1） 风险识别：重点识别政策法规变动风险、市场需求变化风险、项目选址相关的地质/环境/社会风险、技术方案不成熟风险、投资估算偏差风险等。
（2） 风险评估：对识别的风险进行可能性和影响程度评估，确定关键风险。
（3） 合规审查：审查项目建议书、可行性研究报告是否符合国家产业政策、城乡规划、土地管理、环境保护、节能减排等法律法规要求。确保立项依据充分、合规。
（4） 风险应对：制定初步的风险规避、转移、减轻或接受计划。对高风险项目应提出明确的决策建议。
2.2 设计阶段
（1） 风险识别：重点识别设计深度不足风险、设计标准选用错误风险、技术方案安全隐患风险、设计变更频繁风险、概算超估算风险等。
（2） 风险评估：评估设计缺陷可能导致的工程质量、安全、成本、进度方面的影响。
（3） 合规审查：
a. 资质合规：确保勘察、设计单位具备相应资质。
b. 标准合规：审查设计文件是否符合国家及行业强制性标准规范（如建筑规范、消防规范、抗震规范等）。
c. 程序合规：确保初步设计及概算按规定程序报批，施工图设计文件按规定送审。
（4） 风险应对：加强设计评审和优化，推行限额设计，利用设计审查机制把控设计质量与合规性。
2.3 采购与招标阶段
（1） 风险识别：重点识别招标程序违规风险、围标串标风险、合同条款不严谨风险、供应商履约能力不足风险、采购价格失控风险等。
（2） 风险评估：评估采购环节风险对项目成本、质量、进度及廉洁性的影响。
（3） 合规审查：
a. 招标范围与方式合规：确定依法必须招标的项目范围，选择合规的招标方式（公开招标/邀请招标）。
b. 招标程序合规：严格遵守资格预审（如需要）、招标文件编制与发售、开标、评标、定标、公示等法定程序。
c. 合同文本合规：审查合同条款是否完备、合法、公平，是否明确双方权利义务及违约责任。
（4） 风险应对：建立健全招标管理流程和内部控制机制，加强对评标专家的管理，实行合同标准化管理，加强供应商资质和履约能力审查。
2.4 施工阶段
（1） 风险识别：重点识别工程质量缺陷风险、生产安全事故风险、进度严重滞后风险、成本超支风险（含变更索赔）、环境污染事件风险、分包转包管理混乱风险、劳资纠纷风险、现场管理不到位风险等。
（2） 风险评估：动态评估施工现场各类风险发生的可能性及后果严重程度。
（3） 合规控制：
a. 资质与许可合规：核查施工单位、监理单位资质，确保证照齐全有效；确保已取得施工许可证。
b. 现场管理合规：监督施工单位按照批准的施工组织设计和专项方案施工，遵守安全生产、文明施工、环境保护等规定。
c. 材料设备合规：加强进场材料、构配件、设备的检验，确保符合设计要求和质量标准，来源合法。
d. 质量验收合规：严格执行检验批、分项、分部工程验收程序和标准。
e. 安全管理合规：督促落实安全技术措施，定期开展安全检查，执行安全操作规程。
f. 变更与签证合规：严格执行工程变更管理程序，确保变更依据充分、程序合规、计量准确。
（4） 风险应对：强化工程监理作用，加强巡视检查和旁站监督，推行样板引路制度，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强合同履约管理和索赔管理。
2.5 竣工验收与移交阶段
（1） 风险识别：重点识别工程实体质量不符合要求风险、竣工资料不齐全或失实风险、验收程序不规范风险、工程结算争议风险、资产移交不清风险、保修责任不落实风险等。
（2） 风险评估：评估上述风险对项目最终评价、资产管理和后续使用的影响。
（3） 合规控制：
a. 验收标准与程序合规：严格按照国家竣工验收标准和规定程序组织验收。
b. 资料完整性与真实性合规：确保竣工图、各类试验报告、验收记录等档案资料齐全、准确、有效。
c. 决算审计合规：按照规定进行工程结算和竣工决算审计。
d. 资产移交合规：按照财务和资产管理规定办理资产登记、入账和移交手续。
（4） 风险应对：制定详细的竣工验收计划，明确验收标准和责任，加强竣工资料审核，妥善处理结算争议，明确保修期内的责任和义务。
第三部分：风险管理与合规保障机制
3.1 风险信息沟通与报告
建立通畅的风险信息沟通渠道，项目团队应及时向基建管理部门报告识别的风险及应对情况。基建管理部门定期汇总分析风险信息，向风险管理委员会报告重大风险及整体风险状况。
3.2 合规培训与宣贯
定期组织对管理人员、项目团队及相关方的合规培训，宣贯最新的法律法规、标准规范和内部制度要求，提高全员合规意识和风险防范能力。
3.3 监督检查与审计
基建管理部门、内部审计/合规部门定期或不定期对项目的风险管理与合规情况进行检查和审计，发现问题及时提出整改要求并跟踪落实。
3.4 持续改进
根据监督检查、审计结果、项目后评价以及外部环境变化，定期评审和修订本制度及相关流程，持续优化风险管理与合规体系。
3.5 责任追究
对于因未遵守本制度规定，导致发生重大风险事件、合规事故或造成损失的，将按照相关规定追究有关单位和人员的责任。
第四部分：附则
（本部分同范文一，说明制度解释权和生效日期）
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篇三：《基建管理制度》（绩效导向与效率提升型）
第一章：指导思想与目标
1.1 核心理念：本制度以提升基本建设项目的投资效益、管理效率和综合绩效为核心导向，强调目标管理、过程优化、资源整合和持续改进，旨在实现基建项目“多、快、好、省”的目标，为单位（或地区）发展提供高质量的基础设施保障。
1.2 主要目标：
时间绩效：优化项目流程，强化进度管控，确保项目按计划或提前完成。
成本绩效：精细化成本管理，严格控制投资，实现项目成本最优。
质量绩效：追求卓越工程品质，满足或超越设计及使用要求。
安全绩效：杜绝重特大安全事故，最大限度减少一般事故，保障人员安全。
管理效率：简化审批流程，提高决策效率，优化资源配置，提升团队协作效能。
价值创造：确保项目满足预期功能，发挥最大社会经济效益。
1.3 适用范围：本制度适用于本单位（或本地区）所有基本建设项目，重点关注项目的绩效规划、监控、评估与改进。
第二章：基于绩效的项目规划与决策
2.1 项目立项绩效评估：
在项目建议书和可行性研究阶段，不仅评估项目的必要性和技术可行性，更要量化评估项目的预期绩效指标（如预期投资回报率、社会效益量化指标、单位面积/功能造价基准等）。
建立项目优先级排序机制，优先支持绩效预期高、战略契合度强的项目。
2.2 设计阶段的绩效导向：
推行价值工程（VE），在设计阶段通过功能分析和成本分析，寻求以最低寿命周期成本实现必要功能的优化方案。
鼓励采用标准化设计、模块化设计，提高设计效率和施工效率。
强调限额设计，将成本控制目标分解落实到设计各环节。
设计方案需明确关键性能指标（KPIs），如能耗指标、空间利用率、维护成本预期等。
2.3 目标责任体系构建：
项目启动时，明确项目总体绩效目标，并分解到各参建单位（设计、施工、监理等）和项目管理团队内部。
签订目标责任书，将关键绩效指标（进度、成本、质量、安全）与合同支付、奖惩机制挂钩。
第三章：高效的项目执行与过程控制
3.1 流程优化与效率提升：
梳理并优化项目审批流程、招标流程、变更管理流程、支付流程等，消除不必要的环节，缩短办理时限。
推广使用项目管理信息系统（PMIS），实现信息共享、流程线上化、进度可视化，提高协同效率。
建立快速响应机制，及时协调解决影响项目绩效的障碍和问题。
3.2 精准的进度管理：
采用关键路径法（CPM）、计划评审技术（PERT）等科学方法编制详细、可行的进度计划。
利用挣值管理（EVM）等方法，实时监控项目进度偏差和成本偏差，进行预测分析，及时采取纠偏措施。
定期召开进度协调会，强化各方协作，确保关键节点按时完成。
3.3 全过程成本精细化控制：
建立完善的成本数据库和成本估算模型，提高估算精度。
严格执行预算管理，实施成本动态跟踪与分析，及时预警超支风险。
加强合同管理，特别是变更与索赔管理，规避不合理的成本增加。
优化采购策略，利用集中采购、战略合作等方式降低采购成本。
鼓励施工阶段的技术创新和工艺优化，节约材料和人工成本。
3.4 卓越的质量与安全管理：
建立基于风险的质量管理体系，重点关注关键工序和关键部位的质量控制。
推行“样板引路”制度，明确质量标准，提升整体施工质量。
利用信息化手段进行质量追溯和管理。
实施安全生产标准化管理，量化安全绩效考核。
推广应用安全防护新技术、新措施，提高本质安全水平。
3.5 资源优化配置：
加强人力资源管理，根据项目需求合理配置项目管理人员，明确职责，提升团队能力。
优化资金使用计划，确保资金及时到位，避免因资金问题影响进度。
合理规划材料、设备的供应和现场管理，减少闲置和浪费。
第四章：绩效评估与持续改进
4.1 绩效监控与报告：
建立项目绩效监控指标体系（涵盖进度、成本、质量、安全、利益相关方满意度等）。
定期（如每月、每季）收集绩效数据，生成项目绩效报告，分析绩效表现，识别问题与差距。
绩效报告应简洁明了，突出关键信息，为管理决策提供支持。
4.2 项目阶段性绩效评估：
在项目关键节点（如完成基础工程、主体结构封顶、竣工初验等）进行阶段性绩效评估。
评估结果作为调整后续计划、改进管理措施的重要依据。
4.3 竣工绩效总评：
项目竣工验收后，组织全面的绩效评价，将实际绩效与计划目标进行对比分析。
评价内容包括项目目标的达成度、投资效益、管理效率、质量安全水平、经验教训等。
4.4 知识管理与经验反馈：
建立项目知识库，系统收集整理项目管理过程中的成功经验、失败教训、优秀实践、技术创新等。
通过案例分析、经验交流会等形式，促进知识共享和传承。
将项目后评价和绩效评估的结果，反馈应用于后续项目的规划、决策和管理改进，形成持续改进的闭环。
第五章：激励与约束机制
5.1 绩效考核与激励：
建立与绩效挂钩的考核机制，对项目管理团队和关键人员进行定期绩效评估。
对于绩效优异的项目团队和个人给予表彰和奖励。
将绩效结果作为人员任用、晋升的重要参考。
5.2 责任追究：
对于因管理不善、决策失误、执行不力等导致项目绩效低下、出现重大问题或造成损失的，依据相关规定追究责任。
第六章：附则
（本部分同范文一，说明制度解释权和生效日期）
